1.1. Плата за коммунальные услуги включает в себя (статья 154 ЖК РФ):
- плату за холодное водоснабжение;
- плату за горячее водоснабжение;
- плату за водоотведение;
- плату за электроснабжение;
- плату за газоснабжение;
- плату за отопление;
- плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (в редакции федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ)
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, установленных для граждан в порядке определенном Правительством РФ и тарифов на коммунальные услуги, установленные в законодательном порядке для ресурсоснабжающих организаций.
Согласно п.40 Правил N354, с 01.09.2012 года потребители коммунальных услуг (собственники и наниматели помещений) независимо от выбранного способа управления многоквартирным домом отдельно внося плату за коммунальные услуги:
- предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении;
- потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (потребление на общедомовые нужды).
В соответствии с п.42 Правил N354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период и тарифа на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством (формула 1 приложения N2 к Правилам N354).
При отсутствии индивидуального прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в жилом помещении, нормативов потребления коммунальной услуги и тарифа на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством (формулы 4 и 5 приложения N2 к Правилам N354).
Порядок начисления платы за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды осуществляется в зависимости от наличия или отсутствия общедомовых приборов учета коммунальных услуг (далее – ОДПУ).
Согласно п. 44 Правил, «размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N2 к Правилам N354.
Объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11, 12, 13 и 14 приложения N 2 к Правилам N354.
При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется в соответствии с формулами 10 и 15 приложения N 2 к Правилам N354, исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, доли площади мест общего пользования, приходящейся на общую площадь жилого помещения потребителя и тарифа на соответствующую услугу, установленного в соответствии с законодательством.
Немаловажное значение на величину размера платы по коммунальным услугам на общедомовые нужды имеет добропорядочность собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме в части соблюдения правил регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства, установленных Федеральным законом РФ от 25.06.1993 N5242-1-ФЗ, Постановлениями Правительства РФ от 17.07.1995 N713 и от 07.09.2012 N891.
В статье 57 Правил N354 определено, что размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, рассчитывается исполнителем пропорционально количеству прожитых такими потребителями дней и оплачивается постоянно проживающим потребителем.
Расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, прекращается со дня, следующего за днем:
а) ввода в эксплуатацию индивидуального и (или) общего (квартирного) прибора учета горячей воды, холодной воды и (или) электрической энергии, предназначенного для учета потребления такого (таких) коммунальных ресурсов в жилом помещении, которым пользуются временно проживающие потребители;
б) окончания срока проживания таких потребителей в жилом помещении, который указан в заявлении собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями, но не ранее даты получения такого заявления исполнителем.
Статьей 58 Правил N354 установлено, что количество временно проживающих потребителей в жилом помещении определяется на основании заявления, указанного в подпункте «б» пункта 57 настоящих Правил, которое содержит фамилию, имя и отчество собственника или постоянно проживающего потребителя, адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, о датах начала и окончания проживания таких потребителей в жилом помещении. Такое заявление направляется исполнителю собственником или постоянно проживающим потребителем в течение 3 рабочих дней со дня прибытия временно проживающих потребителей.
Кроме того, обязанность по информированию исполнителя коммунальных услуг (управляющую организацию, ТСЖ, ЖСК и т.д) о количестве временно проживающих потребителей подпунктом з) ст.34 Порядка N354 возложена на потребителей коммунальных услуг (собственников и нанимателей жилых помещений).
Статья 34 перечисляет обязанности потребителей коммунальных услуг и подпункт з) гласит:» информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета.
Из вышеизложенного следует, что законодательством Российской Федерации исполнители коммунальных услуг не наделены правом без согласия собственника или нанимателя жилого помещения начислять им плату за временно проживающих граждан в их жилом помещении.